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永靖县
【 来源:永靖县 浏览次数:1938 添加时间:2019-05-30 】

  【基本情况】


  永靖县位于甘肃省中部西南,自治州北部,隔黄河与东乡县、临夏县、积石山县相望,东北部与兰州市七里河、西固、红古区接壤,西面与青海省民和县相连。全县辖17个乡(镇)、137个村(居),总人口21.01万人,其中少数民族2.92万人,占总人口的13.89%。全县总面积1863.6平方公里,耕地面积35万亩(计税面积),年平均降雨量273毫米左右,年蒸发量在1500毫米以上。年平均气温9.7℃,绝对最高温度40.7℃,绝对最低温度-20.1℃,属大陆性温带半干旱气候,生态类型按地势由高到低分为温和干旱区、温和半干旱区、温凉半干旱区和温寒半干旱区。相对湿度一月平均62%,七月平均58%。无霜期174天,日照时数2535小时,冻土层川塬区92cm,山区100cm。土壤类型以黑垆土和黄麻土为主,微碱性,ph值在7.8左右。


  分析县情,总体上有这样几个特点:


  国家级贫困县,地域条件差别大。2013年底建档立卡贫困人口4.4万人,贫困发生率27.26%,其中74.6%的贫困人口在东西山区。东西山区11个乡(镇)苦甲陇上,自然条件严酷,山大沟深,十年九旱,是典型的雨养农业区,群众生活非常困难。以黄河、湟水河两岸为主的川塬区6个镇条件相对较好,水资源丰富,景色秀丽,土地肥沃,是发展旅游业和高效农业的理想之地。


  水库移民大县,移民遗留问题多。在刘家峡、盐锅峡、八盘峡三大电站建设中,共迁安移民3888户、21637人,分布在全县14个乡(镇)的66个村,基本覆盖全县。移民现状人口65340人,占全省移民人口的近三分之一、全州的近一半。移民区台缘滑坡、土地塌陷、库岸坍塌等地质灾害频发,土地盐碱化日益加剧,耕地逐年减少,道路、水利等基础设施建设滞后,遗留问题十分突出,移民生活贫困。


  水电能源大县,地方工业层次低。黄河流经县域107公里,建有炳灵峡、刘家峡、盐锅峡、八盘峡4座大中型水电站,总装机225万千瓦,年发电103亿度,占全省水力发电量的近30%;水域面积32万多亩,总库容量60多亿立方米,占全省地表水储量的20.9%,是新中国水电事业的摇篮、西北重要的水电能源基地。依托水电能源发展了一批地方工业,但发展层次低,结构不合理,多以“两高一低”企业为主,改造提升和转型发展难度大。


  旅游资源大县,旅游开发起步晚。黄河三峡4A级旅游景区内有世界文化遗产—炳灵寺石窟,有炳灵石林、恐龙足印2个国家地质公园,有刘家峡水电站,有因建设刘、盐、八三大水电站形成的三座高峡平湖,有恐龙之乡、彩陶之乡、傩舞之乡、花儿之乡、工匠之乡、水电之乡等美誉。但由于投入不足,旅游开发起步较晚,基础设施建设和景点开发滞后,旅游业发展比较缓慢。


  区位优势突出,交通发展欠账大。县城距兰州市中心直线距离不足40公里,境内国道213线、109线、309线与通往兰州、西宁的高速公路相连,但“最后一公里”尚未联通,已有的兰刘、折达两条二级公路都属于最低标准,兰刘沿黄河快速通道虽建成通车,但与兰州、西宁等地的时空距离仍没有大的改观,交通制约尤其是对外畅通和内部路网不合理仍然是永靖旅游乃至未来发展最大的瓶颈。


  中省企业较多,历史包袱沉重。县域内有刘家峡水电厂、刘化集团公司等10多家中省企业,刘家峡水电站闻名国内外,邓小平、胡耀邦、李鹏、朱镕基、李瑞环、温家宝等党和国家领导人,郭沫若等知名人士先后视察指导,胡锦涛同志曾亲手参与修建了刘家峡、八盘峡两座水电站,在这里工作生活了近7年时间。随着社会主义市场经济的发展,水电四局、刘化、盐化等中省企业的棚户区改造欠账大、矛盾问题多,属地管理任务繁重。


  【县域优势】


  区位优势。县城距兰州市中心1小时车程、中川机场1小时车程,青海西宁2.5小时车程,宁夏银川5小时车程,已纳入一带一路甘肃黄金段和兰州-西宁城市群规划,人流、物流、信息流畅通快捷,开发潜力巨大,后发优势明显。


  资源优势。天然纯净水源富有,黄河流经县域107公里,刘家峡水库水质达到国家二类水质标准,属国家一级饮用水水源保护区,总库容59.7亿立方米。绿色有机产品富产,县内光照充足,水质好,环境无污染,正在争创国家有机产品认证示范县,生产的草莓、百合、西红柿、精品羊肉、黄河鲤鱼、三文鱼等特色产品深受青睐。品牌旅游资源富集,黄河三峡4A级旅游景区内涵丰富、特色鲜明,区内可开发的旅游景点30多处,拥有世界文化遗产、我国十大石窟之一的炳灵寺石窟,亚洲第一座百万千瓦级水电站刘家峡水电站,刘家峡恐龙地质公园和炳灵丹霞地貌2个国家级地质公园。必需能源资源富足,境内有刘家峡、盐锅峡、八盘峡、炳灵峡4座大中型水电站,装机容量225万千瓦,是西北重要的水电能源基地。涩宁兰输气管线穿境而过,天然气用量充裕。


  生态优势。永靖县是黄河上游重要的生态屏障,海拔在1560至2851米之间,县城海拔1580米;年平均气温10℃,年平均降水量260毫米,6-9月份为雨季,属大陆性气候。太极岛片区位于黄河三峡旅游景区核心区,有2万多亩百年枣林和黄河沿岸最大的湿地,气候条件好,自然环境优,是纯天然的“氧吧”、保健养老的绝佳之地。


  人文优势。永靖县历史悠久,文化灿烂,拥有马家窑、齐家、辛甸、炳灵寺石窟文化,还有国家级非遗傩舞、花儿,白塔木雕、王氏铸造、古典建筑,有彩陶之乡、傩舞之乡、花儿之乡、工匠之乡、水电之乡等名片。邓小平、胡耀邦、李鹏、朱镕基、李瑞环、温家宝等党和国家领导人,郭沫若等知名人士先后视察指导,胡锦涛同志曾亲手参与修建了刘家峡、八盘峡水电站,在这里工作生活了近7年时间。县内驻有刘家峡水电厂等10多家中省企业,聚集着五湖四海的各类人才,工农文明融合,南北思想交汇,对外包容性强。


  环境优势。永靖县已经成功创建省级园林县城,正在创建全国文明城市和国家园林城市,生活环境非常舒适。建有移民中学(省级示范性高中)、永靖中学(甘肃省实验学校)等学校,教育环境良好;建有县医院、妇保院、康盛惠民、四局医院,正在建设县中医院,医疗环境良好。同时,按照“一事一议、一企一策、特事特办”的原则,对招商项目积极兑现落实各项优惠政策,在土地审批、建设审批、环境评价、工商注册、企业准入审批和税务登记等手续的办理上,提供高效、便捷的“一站式”服务,投资环境良好。


  【国民经济】2018年全县完成生产总值39.78亿元,同比增长8.5%;固定资产投资14.58亿元,下降27.7%;社会消费品零售总额8.62亿元,增长8.6%;一般公共预算收入3.36亿元,增长7.2%;财政支出25.73亿元,增长17%;城镇居民人均可支配收入20532元,增长7.6%;农村居民人均可支配收入6749元,增长9.7%。


  【脱贫攻坚】永靖县紧紧围绕“两不愁、三保障”脱贫目标,坚持精准扶贫实打实,举全县之力狠抓脱贫攻坚“一号工程”,2018年投入扶贫资金6.79亿元,整合资金3.13亿元,扎实推进产业扶贫、饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、易地搬迁等重点任务,深化东西部扶贫协作和定点帮扶,加强脱贫攻坚基础工作,统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴,全年完成脱贫1896户、7274人,实现贫困村退出22个,贫困发生率下降到9.14%。


  【项目建设】2018年全县实施500万元以上项目84个,总投资61.77亿元,完成投资16.72亿元,其中新开工项目53个,完成投资9.44亿元。鸿瑞名都广场、太极大桥、古城新区污水处理厂、大盐沟商贸物流园投入使用,县疾控中心业务楼已完工,太极岛景区配套基础设施、王台至炳灵寺公路改建等项目有序推进,经济发展的基础条件更加坚实。


  【特色产业】旅游产业方面,成功举办全国滑翔伞定点联赛、全省青少年科技创新大赛、航空文化旅游节、百合花香艺术节、徒步大会、荧光跑等节会活动,承办了由文化和旅游部、国务院扶贫办主办的“三区三州”旅游大环线推介活动,黄河三峡知名度显著提升;实施刘家峡国际滑翔营地、炳灵丹霞地质公园基础设施等项目,大景区“一票制”得到省政府批准,旅游服务水平有效提升,2018年全县游客总数和旅游收入分别增长19.7%、22.5%。农业产业方面,国家有机产品认证示范县创建通过专家评审,建设农业产业孵化园,12种农产品取得有机产品转换证书,认证绿色农产品6个、无公害农产品19个;2018年认定州级以上农业龙头企业21家,有机农业迈出实质性步伐。


  【生态环保】坚守绿色发展理念,下决心解决环境突出问题,全力打造蓝天净土、绿水青山。2018年开展污染防治行动,治理大气污染,拆除大型燃煤锅炉2台、改造升级6台,建成煤炭集中交易市场,严禁销售劣质煤,推广节能电炕4112铺;严格落实河长制,打捞库区漂浮垃圾1.3万吨,古城新区、盐锅峡污水处理厂投入使用。整合矿山企业34家,得到了省政府的肯定和推广。“五个一”农村环境治理长效机制基本形成,建设村垃圾转运站141个,配备保洁员449人。大力实施生态项目,国家水土保持重点工程、小岭乡泉沟流域综合治理等项目进展顺利,生态造林3.2万亩,新修梯田440公顷,环境质量显著改善。


  【深化改革】深化“放管服”改革,开展减证便民行动,2018年取消行政审批事项29项。推进大众创新、万众创业,建成电商创业孵化园,入驻小微企业41家。顺利推进农村土地承包经营权确权登记、不动产统一登记、医疗机构“一站式”结算等改革工作。积极稳妥推进机构改革,行政效能、政务服务、营商环境不断优化提升。严格落实各类减税降费措施,累计减免企业税费0.28亿元,新增各类市场主体776户、从业人员3400人,行政效能、政务服务、营商环境不断优化提升。


  【社会事业】千方百计加大民生投入,努力让群众过上心中向往的美好生活。坚持教育优先发展,2018年建设幼儿园10所,实施温暖工程14所,改造薄弱学校13所,为10所学校配套建设教师周转房,移民中学成功创建省级示范性高中,全县高考上二本线396人、上线率27.16%,同比增长3.23%。现有中小学156所,其中独立高中2所,独立初中6所,九年一贯制学校5所,完全小学78所,教学点64个,职业技术学校1所,幼儿园(附设班)111所(个)。在校中小学生23254人,在园幼儿7153人,教职工3161人,其中专任教师2924人,专任教师学历全部达标。


  加快卫生事业发展,王台、刘家峡卫生院已建成,县中医院一期已完工,县医院儿科楼完成主体工程;甘肃中医药大学附属医院在县医院挂牌成立分院,成功创建全国健康促进县;推动基本医保、大病保险、大病救助有效衔接,实现县级医院“一站式”即时结算。全县共有公立医疗单位20个,其中县级以上医院2个、乡镇卫生院18个,病床971张、卫技人员652人。


  推进文化惠民工程,广泛开展各类文化惠民、体育健身活动,广大干部群众“热爱永靖、建设永靖、歌唱永靖”的氛围更加浓厚。公平公正落实养老、医保、低保等各项惠民政策,县社会福利中心建成投入使用,入住特困人员37人。全县现有文化馆1个、图书馆1个、博物馆(纪念馆)1个,乡镇综合文化站17个,农家书屋125个。


  【民生保障】千方百计加大民生投入,努力让群众过上心中向往的美好生活。2018年民生支出19.97亿元,占财政支出的77.6%。城乡居民基本医疗参保率达到103%、养老保险参保率达到96.8%。深入推进平安永靖建设,扎实开展“扫黑除恶”专项斗争,从严开展禁毒工作,严格落实安全生产责任制,扎实开展安全隐患排查整治,全县安全生产形势持续稳定。全面贯彻党的民族政策,依法治理民族事务,深入持久开展民族团结进步创建,依法保障各民族公民合法权益。认真贯彻党的宗教工作基本方针,牢牢把握宗教中国化方向,坚持依法管理宗教事务,引导宗教与社会主义社会相适应。





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